索引号: RA0010106020020171200008 组配分类: 部门解读
发布机构: 池州市人民政府(办公室) 主题分类: 医疗卫生  其他  公民  TXT  其他  卫生、体育  
名称: 《池州市全面推进县域医疗共同体建设实施方案》解读材料 信息来源: 池州市卫生计生委
文号: 关键字: 全面推进县域医疗共同体建设实施方案  
发布日期: 2017-12-28 访问量: 19
生效日期: 废止日期:
《池州市全面推进县域医疗共同体建设实施方案》解读材料

一、出台背景

根据《安徽省人民政府办公厅关于全面推进县域医疗共同体建设的意见》(皖政办〔2017〕57号)精神,全面推进县域医共体建设,提升基层服务能力,促进优质资源下沉,加快构建合理有序的分级诊疗制度,合理配置资源,使基层群众享受优质便利的医疗服务。

二、方案的主要内容

(一)工作目标。

第一阶段是从现在到2018年,医共体建设实现全市覆盖,县域内基层医疗卫生机构诊疗量较2016年底上升3-5个百分点,县外住院人次占比下降3个百分点。

第二阶段是从现在到2020年,县域内医疗资源进一步整合共享,医共体内部运行机制趋于完善,医共体成为服务、责任、利益、管理、发展共同体,基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式基本形成,县域内就诊率提高到90%以上。

(二)组织模式。

县域主医疗共同体建设坚持政府主导,县级卫生计生部门负责监督管理医共体建设和运行。鼓励社会力量举办的医疗机构加入医共体。

医共体成员单位在规章制度、技术规范、人员培训等方面执行统一标准。在医共体内部,统一核算医疗服务成本、统一成员单位绩效考核办法、统一管理和分配医疗收入及节约的医保资金,统筹薪酬分配,探索由牵头公立医院统筹人员调配、实行县乡医护人员定期轮岗,探索由医共体牵头公立医院领办或托管中心(乡镇)卫生院。

名词解释:县域主医疗共同体是以县级医院为龙头、中心(乡镇)卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理模式。充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用,形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制,构建三级联动的县域医疗服务体系。

(三)工作任务

一是完善医保基金预算包干机制,实行城乡居民医保基金按人头总额预算包干支付方式,超支原则不补、结余全部留用。

二是落实医疗机构分工协作机制,县级医院主要负责“100+N”病种以及重症患者收治,对基层提供技术帮扶,对县外实行集中转诊;中心(乡镇)卫生院主要负责“50+N”种常见病住院、急诊转诊、接收下转患者康复,并继续做好公共卫生、协助卫生执法、管理村卫生室等工作。

三是有序实施双向转诊机制。推行双向转诊、急慢分治,规范双向转诊服务流程。

四是全面开展家庭医生签约服务。医共体牵头医院应组织本院医师与中心(乡镇)卫生院医师和村卫生室村医开展“1+1+1”组团签约,共同开展家庭医生签约服务。

五是规范医疗服务行为,医共体牵头医院要成立医共体办公室,按照职责和任务,逐项分解,责任落实到人;落实分级诊疗,实施双向转诊,提高按病种付费执行力,控制医药费用不合理上涨,改革完善机构内部绩效考核分配机制,确保各项工作任务落到实处。

六是发挥中医药独特优势。实施名医、名科、名院、名药“四名”工程,充分发挥中医药简、便、验、廉的优势,为群众提供健康服务。

七是做实牵头医院精准帮扶,医共体牵头医院可将部分科主任或技术骨干派到中心(乡镇)卫生院担任主要负责人,或组成技术团队与中心(乡镇)卫生院开设联合病房、共建特色专科,促进优质医疗资源共享和下沉。

八是构建统一信息平台,充分发挥信息技术对医共体的支撑作用,结合建立人口健康信息平台,统筹推进医共体医疗机构管理、医疗服务等信息平台建设,实现电子健康档案、电子病历的连续记录和信息共享,实现医共体内诊疗信息互联互通。

九是实现资源共享,探索在医共体内成立药事管理委员会,建立统一药品管理平台,加强用药指导,统一用药范围,统一开展带量采购、集中配送和药款支付。

(四)保障措施

一是提高思想认识,加强组织领导。二是加大政府投入,落实主体责任。三是加强沟通协作,发挥部门作用。四是坚持探索创新,完善激励保障机制。五是强化督促检查,健全考核评估机制。六是加强宣传培训,提升整体成效。

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